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Modelo de Gestão da Mudança de Kotter

Nome completo: Kotter’s 8-Step Change Model (Modelo de 8 Passos para Mudança Organizacional) Autor: John P. Kotter — Professor da Harvard Business School Publicação original: “Leading Change” (1996); atualizado em “Accelerate” (2014) Natureza: Framework de gestão da mudança organizacional — amplamente adotado no mercado Referência: https://www.kotterinc.com/methodology/8-steps/


O modelo de Kotter descreve oito etapas para conduzir mudanças organizacionais complexas de forma sustentável:

  1. Criar senso de urgência
  2. Construir uma coalizão orientadora
  3. Formar uma visão estratégica e iniciativas
  4. Recrutar um exército de voluntários
  5. Habilitar a ação removendo barreiras
  6. Gerar vitórias de curto prazo
  7. Sustentar a aceleração
  8. Instituir a mudança

É o modelo de mudança organizacional mais citado na literatura de gestão e amplamente aplicado em transformações digitais no setor público.


A adoção de IA no IBAMA é, fundamentalmente, uma mudança organizacional — não apenas uma mudança tecnológica. Sem gestão adequada da mudança, a melhor política de IA não se sustenta. Kotter fornece o modelo conceitual para:

  • Criar senso de urgência → argumentos sobre riscos do uso desorientado e sobre a regulação futura
  • Construir coalizão → grupo de estudos e pontos focais por área
  • Gerar vitórias rápidas → casos de uso de baixo risco e alto valor logo na Fase 1
  • Sustentar e institucionalizar → progressão Diretriz → Governança → Política

Seção da propostaImpacto
Exposição de MotivosO argumento de urgência segue o passo 1 de Kotter
Grupo de Estudos (5.2)É a “coalizão orientadora” do passo 2
Letramento (5.1)Recrutamento do “exército de voluntários” (passo 4)
Estratégia de fases (Seção 4)Vitórias rápidas na Fase 1 sustentam as fases seguintes
Política formal (Fase 3)Institucionalização da mudança é o passo 8 de Kotter

O modelo de Kotter não precisa ser citado explicitamente no documento executivo, mas deve orientar a estratégia de comunicação e engajamento da proposta. Para o grupo de estudos e para o programa de letramento, é um referencial útil para planejar o processo de adesão institucional.